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【新闻】如何破解地方粮食部门三化现象栖霞

发布时间:2020-10-19 07:04:08 阅读: 来源:磁座钻厂家

如何破解地方粮食部门三化现象

随着粮食流通体制改革的不断深化,市场化进程加快,在粮食实现“十一连增”大背景下,地方粮食部门职能、地位等发生了巨大变化,“三化”(部门职能弱化、人员结构老龄化、仓储设施老化)问题凸显。面对新情况、新问题,如何更好地履行管好“天下粮仓”职责,必须在新常态下抢抓机遇,加快发展,提质增效,理顺机构,明确职责,这既是粮食人的职责所在,也是粮食人努力追求的梦想。

地方粮食部门职能在弱化。随着政府机构改革的不断推进,粮食部门由“第二财政”演变为挂靠单位,县级粮食行政管理部门的生存格局五花八门,有行政机构也有事业单位,除个别列为政府组成部门,多数并入其他部门,如并入发改委、农业局、商务局等, “三定”方案没有,给粮食行政管理带来诸多不便。

地方粮食行业人员结构呈现老龄化。受粮食部门地位和经济效益影响,新鲜血液难以补充,人员结构老化严重。以某县为例,近十年粮食部门不管是行政、事业还是企业没有进过年轻人,据2013年人事年报反映,179名上岗人员中46~54岁有103人 ,占57.5%;55岁以上48人,占26.8%,老龄化凸显。由于年龄结构老化,学习积极性不高,知识面也不宽,影响到对新生事物的接受。

地方粮食企业仓储设施老化严重。粮食部门点多面广、盘子大,但优良资产较少,基层站点的资产更不值钱,加之粮食市场放开后,国家集中资金建大库,对地方粮食企业投入建仓资金明显减少。由于后续维修资金不足,无力修缮老旧仓,点多面广规模小 依旧。某县危仓老库仓容占总仓容的近一半,难以达到多储粮、储好粮要求。虽然近几年调整了建库思路,加大了仓储设施投入,仓储条件有所改善,绝大多数单位库容在1万吨以下,加之老仓柱子多、堆粮线矮、容量小,增加机械设备的使用难度和工作强度,特别是在农村青壮劳力不足情况下,直接影响粮食收购进程。

如何破解“三化”问题,笔者认为要从以下几个方面着手。

各级政府要履行好粮食行政首长负责制,理顺县级粮食行政管理的职能,让粮食行政管理尽快归位,让“三定”方案再现,更好地履行粮食质量、社会统计和行政执法等职能,落实人员编制和工作经费。

按照“整体规划,分步实施,重点改造,力求实效”的工作思路,采取“主动放弃一批边角点、积极盘活一批闲置 仓、重点打造一批仓库群”等措施,主动对接粮安工程,科学规划“危仓老库”改造工作,进一步整合维修资金,重点打造中心库,提升收纳库收储功能。

立足购销主业,搞活粮食经营,提升经济效益留住人。在收购上,要加强“产前、产中、产后”一条龙服务,认真开展粮食生产调查,准确掌握播种面积和种植品种;要引导优质稻生产,与种粮大户签订订单合同;主动策应生产环节和农村劳力新情况、新变化,在重点区域推行烘干机,缓解因晒地紧张出现的粮食整晒难,并利用现有设备推行散粮出库。

在销售方面,要加强产销对接,坚持“走出去、请进来”,主动与加工企业、销区企业开展合作,通过靠大联强、优势互补、以销定收,以销促收,进一步扩张销售网络,建立终端客户,搞活粮食流通,降低经营风险,提高综合实力。

[责任编辑:wuyang]

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