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专家:平衡国际油气贸易与安全利益的关系
国际油气市场相对稳定
随着经济的增长,石油可能会有些增长,但不是突然的增长,中国与国际石油市场,市场供求可能会发生一些变化,供给在短期之内会增长,但从市场本身的机制来讲,不会产生很大的危机。国际石油市场在未来一段时间相对比较稳定。
就天然气而言,储量越来越多,页岩气供给也逐步增加。从消费国家来看,随着页岩气的发展,美国也会成为出口国,天然气市场也是相对平衡的。随着偶尔政治的波动,或者国家之间的纷争,天然气的供给短期出现回调是肯定的,长期来看,不可能是上升期。
对于中国市场,在国际市场的影响是比较小的,我们对天然气资源还没有控制权,大部分通过贸易方式进口,我们有几条天然气通道,基本都是通过贸易或者通过其它方法得到天然气进口权。我们认为天然气未来5-10年甚至更长时间是供过于求的局面,价格还有下浮的空间。
国内也应重视安全问题
从国家来讲,我们考虑更多的是国际供给的安全,供应、价格、通道是否安全?实际上,还有一个重要问题,国内也要讲究安全,在国际上,如果国际上的石油和天然气掌握在一家或者一两家手上,安全得不到保障,中国要发现更多石油进口来源,要通过不同的管道进口石油和天然气,在国内,事实上也存在这样的情况,如果就有一家,这一家如果出问题,我们可能就会出现安全的问题。从国际商的供给、价格、威胁、经济全球化、利益共同体来讲,我们不需要有太大的担心。
从经济全球化的趋势来讲,越全球化,我们能源的越安全,我们越开放,能源越安全。我们并不非常担心国际供给问题。国内的安全可能还是更大的问题,为什么呢?很多车辆要烧汽油和柴油,不管价格的高低,我们现在没有供给,就影响了经济的运行。石油的替代性可能差一些,当然,还有经济性,从国际能源安全来讲,我们讲国际石油进口价格的高与低,如果太高,肯定是不安全的。在国内,如果石油、天然气价格太高了,生产企业就觉得不安全,对国内生产企业是非常负面的影响,我们也需要国内能源价格比较低。所以,国际能源安全的问题,可能并不是特别大的问题。
总的来说,我们要形成稳定的供给来源、更经济的能源、安全和经济的通道。应该实现多元化的能源占有、进口主体、开放国内的油气井资源,让更多企业参与竞争、进行技术创新、降低生产成本和开发成本。鼓励并支持海外资源和市场开发、开放国内市场。实现管网的公用事业化、国际管网的经济性、国际分工与国际利益共同体。所有的目标实现要依赖于我们进一步的改革开放。
(国家发改委国际合作中心国际能源研究所所长王进)
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