应将离散型制造业实现智能制造作为推进重点

制造业是我国国民经济的基础和主干，在未来相当长的一段时期里，制造业依然是我国经济和社会发展的重要支撑。经过几十年的发展，我国制造业已跻身世界制造大国前列。2010年，我国制造业产出在全球制造业产出中的比重已位居第一。之后几年中，我国制造业就总量和规模而言，一直居世界第一，成为世界制造大国。但我们清醒地看到，我国制造业在质量效益、创新能力、产业结构和持续发展等方面与世界制造业发达和先进的国家相比，尚存在相当大的差距。我国的制造业大而不强。当今，我国制造业面临资源环境压力加大、劳动力成本上升、出口增长乏力等诸多影响，加上创新能力薄弱、工业基础不够扎实，转型升级的任务十分紧迫。在新技术变革加快脚步的形势下，我国制造业亟待提高发展水平，加快实现从制造大国到制造强国的转变。中国制造的现实情况当前全球制造业正处于一个剧烈动荡、变革加速、重组频繁的时期。较早实现工业化的发达国家，前几年提出了再工业化，回归到工业化时期对制造业的重视，并注入、融合新技术，迅速提升制造业。正在工业化的国家，从工业化历史进程的规律看，发展制造业是这些国家必然的选择。我国制造业正处于世界这两股潮流之间，正处于发展的关键阶段和提升的重要时期。我国制造业从制造大国迈向制造强国，要经过大约3个10年的不懈努力，到本世纪中叶，我国制造业将成为名副其实的制造业强国。通过制造业强国评价指标体系的构建，拿各工业化国家工业化进程的历史数据和我国制造业的相应数据进行比较和测算，以历年各国的制造强国综合指数值进行制造业强弱程度的对比分析，结果表明，美国制造业最强，日本、德国其次，我国第四。在近2年制造强国战略研究的基础上，国家制定了《中国制造2025》和迈向制造强国3步走的战略。用10年的时间，即到2025年，进入世界制造强国行列；再用10年的时间，进入世界制造强国行列的中位；再用10年的时间，到本世纪中叶，进入世界制造强国的前列。《中国制造2025》是未来10年我国制造业实施强国战略的行动纲领。为实现这一目标，必须心无旁骛、持之以恒、不懈努力，沿着正确的路径，有力、有效地实施相关行动计划。以体现信息技术与制造技术深度融合的数字化、网络化、智能化制造为主线；切实实现由要素驱动向创新驱动转变；由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变；由资源消耗大、污染物排放多的粗放制造向绿色制造转变；由生产型制造向服务型制造转变。我国制造业的生产效率低、资源消耗高、污染排放重、产品质量差，基本属于劳动密集型，处于价值链的低端。以智能制造来提升我国制造业的竞争力，已是十分迫切。在劳动力成本不断上升的情形下，对智能制造的呼唤日渐强烈。机器换人、机器代人、设备换代，正成为不少地方解决当前突出矛盾的行动计划。我国制造业推行智能制造必须结合我国国情和实际。我国制造业的发展水平参差不齐，发展层次各异，有的企业也就处于工业2.0阶段，机械化、自动化的任务还没有完成。而智能制造是制造业的发展方向，因此，还必须瞄准这一方向，采取有效步骤和措施，不失时机地将我国制造业推向智能制造。德国工业4.0是德国从自身制造业发展所面临的形势出发、力图继续保持其竞争优势而提出的战略。其核心是将制造业置于信息通信技术迅猛发展和新一轮产业革命来临的时代之中，以构建信息物理系统（CyberPhysicalSystems，CPS）来创建新的制造模式，从而提升德国制造业，保障德国制造业的未来。其他工业发达国家也都对信息时代制造业的发展做出了部署，制订了相应的计划。着力推行智能制造《中国制造2025》充分认识到信息通信技术对制造业发展的深刻影响，清醒地看到全球制造业发展的走向，将智能制造作为迈向制造强国的战略选择。各国国情有较大差异、各国制造业的发展情景不一，在走向智能制造的过程中，必然有不同的路径和做法。我国制造业推进智能制造必须采取并行战略，即工业2.0补课、工业3.0普及、工业4.0示范三者并进，扇形牵动我国制造业两化深度融合，在面上取得成效，逐渐从整体上向工业4.0逼近。推进智能制造必须明确重点、找准着力点。离散型制造因配套复杂、生产组织难度大，实现智能制造需要解决种种技术问题和众多智能制造装备，而离散型制造（包括装备制造业）在我国制造业中又占有重要地位。因此，应将离散型制造业实现智能制造作为本次推进的重点。智能制造离不开智能制造装备，而我国智能制造装备产业还处于较为薄弱的状态，很多智能装置还需要大量进口，不少核心技术还没有掌握。因此，推进智能制造要把握发展时序、掌握发展节奏，为我国智能制造装备产业的发展赢得时间和市场。应相对聚焦，集中解决当前急需解决的智能制造装备的产业化、市场化问题，壮大其产业规模，以满足国内市场需求。避免将并非属于实行智能制造所需的智能化产品列入重点，以冲淡智能制造装备的发展，延误发展智能制造装备的时机。为取得智能制造推进的实效，结合我国制造业实际，应将以下几点作为推进的着力点：（1）从提高单机自动化水平入手，改善制造业各行各业的生产线自动化水平，逐步向自动化制造岛、数字化车间方向发展，进而实现智能化工厂，提高某一领域产业的效率和竞争力。（2）着力推进装备制造企业由设备制造商向系统集成商方向发展、向整体解决方案提供商发展，装备制造企业则应实现制造模式的创新，带动传统制造业升级。（3）着力发展控制系统、传感器、执行机构、工业机器人、数控机床、数字化热加工设备等智能制造装置，推进在制造业实现智能制造的过程中发展壮大智能制造装备产业。（4）构建有利于智能制造推进的环境，包括政策环境、配套环境、创业创新环境。（5）建设各类公共服务平台，为制造企业实现智能制造提供服务，如建设云计算、云制造平台，发展平台即服务（PaaS）、基础设施即服务（IaaS）。（6）加强各类人员培训，着力建设技术带头人队伍和技能人才队伍，深化改革教育体制、加强职业教育。同时，加强对转岗人员的培训，使他们能适应新技术革命带来的制造业变革，具备新的技能。推行智能制造是制造强国战略的重要一步，是《中国制造2025》的主攻方向，需要各方协同、形成合力，要克服很多障碍、解决不少瓶颈，要持续不断创新。为此要加强统筹协调，避免政出多门、政策碎片化。力求不走弯路、少走弯路，因地制宜、因企制宜。避免跟风，追求实效，使推进智能制造成为制造企业的内在动力和需求，使智能制造有效提升我国制造业，使智能制造有力推进制造强国战略的实现。

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